在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升政府服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已成為各地政府工作的核心議題之一。內(nèi)蒙古通遼市積極響應(yīng)國(guó)家“數(shù)字政府”建設(shè)號(hào)召，以“數(shù)智賦能”為引擎，全面推動(dòng)審批服務(wù)向智能化、高效化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的數(shù)字動(dòng)力。

一、 構(gòu)建一體化平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘

通遼市審批服務(wù)智能化的基石，在于打破以往各部門信息系統(tǒng)“各自為政”的局面。通過(guò)整合政務(wù)資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、住建等多部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。企業(yè)和群眾在辦理涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需重復(fù)提交材料，系統(tǒng)可自動(dòng)調(diào)取、核驗(yàn)相關(guān)信息，從源頭上減少了申報(bào)材料，壓縮了辦理環(huán)節(jié)。例如，在企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、社保登記、公積金開(kāi)戶等環(huán)節(jié)“一表填報(bào)、一次提交、并聯(lián)辦理”，將開(kāi)辦時(shí)間大幅縮短。

二、 推廣智能應(yīng)用，優(yōu)化辦事體驗(yàn)

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，通遼市在審批服務(wù)中引入了多種智能應(yīng)用場(chǎng)景，極大提升了辦事便捷度和體驗(yàn)感。

1. 智能導(dǎo)辦與預(yù)審：在線服務(wù)平臺(tái)集成了智能問(wèn)答機(jī)器人，可7x24小時(shí)解答常見(jiàn)問(wèn)題，引導(dǎo)辦事人準(zhǔn)確準(zhǔn)備材料。部分高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了材料智能預(yù)審，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別材料是否齊全、格式是否符合要求，給出清晰提示，避免了因材料問(wèn)題導(dǎo)致的反復(fù)提交和線下奔波。
2. “免申即享”與“精準(zhǔn)推送”：通過(guò)對(duì)企業(yè)畫(huà)像和政策庫(kù)的智能匹配，系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別符合優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。對(duì)于部分惠企政策，甚至可以實(shí)現(xiàn)“免申即享”，企業(yè)無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)，補(bǔ)貼資金即可直達(dá)企業(yè)賬戶，確保了政策紅利的精準(zhǔn)、快速落地。
3. 電子證照與電子印章廣泛應(yīng)用：大力推廣電子證照庫(kù)，居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等常用證照實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可直接授權(quán)使用電子證照，免于提交實(shí)體復(fù)印件。合法有效的電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，支持在線蓋章簽署，為全流程網(wǎng)辦提供了關(guān)鍵支撐。

三、 深化流程再造，提升審批效能

數(shù)字技術(shù)不僅是工具，更是推動(dòng)政府自身改革、進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造的催化劑。通遼市以數(shù)字化思維重新審視和梳理各類審批服務(wù)事項(xiàng)，推行“極簡(jiǎn)審批”模式。

• “一件事一次辦”集成改革：圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。例如，開(kāi)餐館、開(kāi)超市等涉及多許可的事項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。
• 告知承諾與信用審批：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合條件行為的行政審批事項(xiàng)，推行告知承諾制。申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合條件并提交材料后，可當(dāng)場(chǎng)取得審批決定。審批部門將承諾履行情況納入信用記錄，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良性循環(huán)，加快了審批速度，強(qiáng)化了主體責(zé)任。

四、 強(qiáng)化智慧監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)效

智能化提升效率，同時(shí)也需強(qiáng)化監(jiān)管以確保公平公正與數(shù)據(jù)安全。通遼市利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建了覆蓋審批全過(guò)程的智慧監(jiān)管體系。

• 全過(guò)程留痕與電子監(jiān)察：所有線上審批操作均全程記錄、留痕可溯，便于監(jiān)督和責(zé)任追究。電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)辦理時(shí)限、流程合規(guī)性等進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警，對(duì)臨近超期、異常操作等亮燈提醒，督促工作人員按時(shí)按規(guī)辦結(jié)。
• “好差評(píng)”制度全覆蓋：辦事企業(yè)和群眾可通過(guò)線上平臺(tái)、短信、掃碼等多種渠道，對(duì)每一次服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果直接關(guān)聯(lián)部門和工作人員考核，形成了“服務(wù)-評(píng)價(jià)-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制，倒逼服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
• 筑牢數(shù)據(jù)安全防線：在推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度，采用加密、脫敏等技術(shù)手段，確保政務(wù)數(shù)據(jù)和公民個(gè)人信息安全無(wú)虞。

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通遼市以“數(shù)智賦能”審批服務(wù)的實(shí)踐表明，數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，不僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更是治理理念和服務(wù)模式的深刻變革。它通過(guò)重構(gòu)流程、智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，顯著提升了行政效率，降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。隨著5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的進(jìn)一步融合應(yīng)用，通遼市的“數(shù)字政務(wù)”服務(wù)體系必將更加智慧、便捷、安全，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。